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2017地方一号文件主题 2017地方一号文件全文解读

工夫:2017-05-24 13:12阅读:

  明天为各人提供2017地方一号文件:地方一号文件都说了啥?

  一 日前,国务院办公厅印发了《平安消费“十三五”计划》。《计划》怎样评价平安消费情势?R6J鄂东网|

  “十二五”时期,平安消费情况完成继续波动恶化,各种变乱殒命人数、重特大变乱、四项次要绝对目标坚持继续降落态势。与2010年相比,2015年各种变乱起数和殒命人数辨别降落22。5%和16。8%,重特大变乱起数和殒命人数辨别降落55。3%和46。6%,亿元GDP殒命率、工矿商贸十万人殒命率、路途交通万车殒命率、煤矿百万吨殒命率辨别降落51%、50%、35%、78%。R6J鄂东网|

  固然,也要苏醒看到,平安消费情势不容悲观,义务仍然艰难。一是变乱总量依然宏大,且降落幅度逐步收窄。“十二五”时期,各种变乱共殒命人数累计降落16。8%,年均降幅3。6%。与“十一五”时期相比变乱殒命人数累计降落37。4%,年均降幅8。9%,构成分明比照。我国处于变乱的易发多发期和向颠簸期过渡的转型期。二是重特大变乱尚未失掉无效停止,且散布范畴愈加普遍。“十二五”时期共发作重特大变乱262起,均匀每年52起、每个星期1起。重特大变乱由矿山、化工、交通运输等传统高危行业范畴向食品加工、金属成品、渣土堆场等其他行业范畴伸张。三是地域间变乱散布不平衡,局部地域呈现反弹。“十二五”时期天下32个省级统计单元中,亿元GDP殒命率最大相差22倍;工矿商贸十万人殒命率最大相差11倍,7个地域呈现反弹;路途交通万车殒命率最大相差35倍,2个地域呈现反弹;煤矿百万吨殒命率最大相差106倍,9个地域呈现反弹。R6J鄂东网|

  二 我国经济开展进入新常态,平安消费任务也必需顺应新常态。《计划》怎样预判新常态对平安消费任务的影响?R6J鄂东网|

  “十三五”时期,我国经济和社会开展将出现增长颠簸、构造优化、质量提拔、民生改进的精良态势,但经济增速换挡期、构造调解阵痛期、后期安慰政策消化期“三期叠加”也会在肯定时期内存在。平安消费进入可以大有可为、可以自动作为的战略机会期,但也面对诸多抵牾叠加、危害隐患增多的严厉应战。R6J鄂东网|

  一方面,经济增速过度放缓,有利于各地域愈加注意开展中的平安和质量,低落一味因寻求增长速率、压目标、赶工期、抢项目而带来的违犯顺序、违犯纪律、违规守法的危害。调构造、转方法、促晋级的不时深化,有利于转型晋级镌汰过剩和落伍产能,低落地区全体危害。创新驱动开展战略的深化,少量先辈工艺、设置装备摆设、技能的推行运用,将推进行业范畴平安消费改造,提拔实质平安程度。R6J鄂东网|

  另一方面,经济增速换挡不失势,消费运营运动仍然频仍,平安消费危害点、面继续扩展。采掘业、重化工比严重的近况短期内无法基本改动,相干行业和中小企业在经济调解中效益严峻下滑,能够招致平安投入缺乏、职工步队不稳等题目。新型城镇化推进减速,部分平安危害集聚,都会运转管控和职员平安办理难度加大。新资料、新工艺、新业态、新社会构造少量涌现,存量危害和增量危害交错并存,平安消费不确定要素增多。R6J鄂东网|

  三 《计划》规则的次要义务有哪些?R6J鄂东网|

  捉住以下五个要害词,就能一语道破地掌握《计划》要义:R6J鄂东网|

  一是责任体系。织密责任体系是主要义务。临时的理论经历标明,责任制是最间接、最无效的制度力气,任何一个方面的责任制缺位,都市留下监视和办理上的破绽,埋下变乱发作的隐患。《计划》牢牢捉住责任制这个平安消费任务的魂魄,内蒙古社区,从强化企业主体责任、落实平安监视办理责任、严厉目的稽核与责任追查3个方面临构建愈加紧密的责任体系提出明白要求。R6J鄂东网|

  二是依法管理。推进依法管理是基本办法。树立迷信长效的平安消费法治体系,是平安消费范畴贯彻落实“依法治国”方略和依法行政方法的必定要求。《计划》从美满法例规范体系、加大羁系执法力度、健全审批答应制度、进步羁系监察执法效能4个方面临强化平安消费依法管理作出摆设。R6J鄂东网|

  三是停止重特大变乱。停止重特大变乱是扭住平安消费全体任务的“牛鼻子”。重特大变乱频发,是以后平安消费范畴最分明的短板,是打击群众平安感最突出的题目。《计划》体例进程中,运用大数据技能对14年来817万发难故的行业、范例、缘由、地区、时段和演化纪律停止剖析,发明危害辨识不清、管控不妥,隐患排查不过细不片面、管理不实时不彻底,是引发重特大变乱的紧张缘由。对此,《计划》明白了煤矿、非煤矿山、风险化学品、烟花爆仗、工贸行业、路途交通、都会运转平安、消防、修建施工、水上交通、渔业船舶、特种设置装备摆设、民用爆炸物品、电力、铁路交通、民航运输、农业机器等17个行业范畴重特大变乱防备的重点地区、重点关键、重点部位、严重风险源和重点步伐。同时,《计划》也提出放慢构建危害品级管控、隐患排查管理两条防地,接纳无效的技能、工程和办理步伐,健全监测预警应急机制,增强平安消费根底设备建立等步伐。R6J鄂东网|

  四是职业病危害防治。《计划》愈加注意职业病危害防治,初次将职业危害管理独自作为次要义务之一。随着伤亡变乱的逐渐降落以及人民群众职业安康认识的觉悟,从业职员对职业病危害的存眷度分明提拔。为此,《计划》围绕夯实职业安康防护根底、增强作业场合危害管控、进步防治技能支持程度3方面提出了推进职业病危害源头管理的对策步伐。R6J鄂东网|

  五是根底保证。平安消费重在强基固本,提拔根底保证才能是要害。《计划》重点从强化平安科技引领保证、进步应抢救援处理效能、加强全社会平安文明水平三小气面提出提拔根底保证才能的义务步伐。R6J鄂东网|

  《 人民日报 》( 2017年02月07日 13 版)R6J鄂东网|

  2017地方一号文件主题:文件出现六大特点 为“三农”任务增加新动能R6J鄂东网|

  2月5日,《中共地方国务院关于深化推进农业供应侧构造性变革 放慢培养农业乡村开展新动能的多少意见》公布,这是地方延续第十四年将地方一号文件锁定在“三农”任务上。纵观2017年地方一号文件,有六大特点为“三农”任务增加新动能。R6J鄂东网|

  一、“三农”题目一直作为全党任务重中之重不坚定R6J鄂东网|

  作为中国古代化历程中的短板,只要“三农”题目失掉圆满处理,中华民族的巨大再起才有更牢靠的坚固根底。临时以来,地方高度注重“三农”题目,曾经延续十四年将地方一号文件锁定在“三农”题目,可见地方对 “三农”题目的高度存眷,这在新中国的汗青上是史无前例的。往年,地方一号文件进一步夸大,各级党委和当局必需一直对峙把处理好“三农”题目作为全党任务重中之重不坚定,重农强农音调不克不及变、力度不克不及减。这进一步收回了地方对“三农”任务的激烈信号:地方处理“三农”题目决计是坚决的、力度是绝后的、途径是迷信的和工夫是继续的。有地方的准确向导和注重,我们肯定会补足中国古代化进程中“三农”题目的短板,推进中国古代化历程,放慢片面建成小康社会步调。R6J鄂东网|

  二、将农业供应侧构造性变革作为地方一号文件的主线R6J鄂东网|

  我国经济开展进程中供需抵牾突出,特殊是供应侧构造性题目愈加突出,农业也不破例。农业供应侧构造性变革作为“三农”题目可否无效处理题目的要害,成为新时期处理“三农”题目的 “牛鼻子”。地方审时度势,依据我国“三农”开展新情势和农业构造性变革存在的题目,将战略性和战术性无机联合起来,把深化推进农业供应侧构造性变革作为地方一号文件的主线,片面深化农业各条理供应侧变革,为“三农”题目处理培养新动能。R6J鄂东网|

  地方一号文件夸大:“各级党委和当局要实在把看法和举动一致到地方决议计划摆设下去,把农业乡村任务的重心转移到推进农业供应侧构造性变革下去,落实到政策订定、任务摆设、财力投放、干部装备等各个方面。”农业供应侧构造性变革作为主线归入地方一号文件,标记着2017年“三农”任务的重点是怎样片面深化推进农业供应侧构造性变革,关于深化推进农业供应侧构造性变革具有紧张的指点意义和推进作用,其贯彻施行会将我国农业供应侧构造性变革推上一个新台阶,有利于“三农”题目向更好的偏向开展。R6J鄂东网|

  三、优化财产构造,确保粮食平安不坚定R6J鄂东网|

  粮食平安是国度平安紧张构成局部,没有国度粮食平安,国度平安遭到严峻要挟,把“饭碗”牢牢地掌握在中国人本人手里,这既是政治题目,也是经济题目和理想题目。临时以来,地方一号文件一直将粮食平安放在首位。纵观往年的地方一号文件,固然没有将粮食平安作为紧张标题停止表现,但确保粮食平安不坚定的头脑没有变。R6J鄂东网|

  地方一号文件10余次提到粮食或与之有关的题目。推进农业供应侧构造性变革,要在确保国度粮食平安的根底上停止,是在“确保粮食消费才能不低落、农夫增收势头不逆转、乡村波动不出题目”条件下睁开。倡导优化产物财产构造,统筹调解粮经饲莳植构造,依照稳粮、优经、扩饲的要求,放慢构建粮经饲和谐开展的三元莳植构造途径睁开,粮食作物要波动水稻、小麦消费,确保口粮相对平安。补齐农业乡村短板,第一夸大的是继续增强农田根本建立,深化施行藏粮于地、藏粮于技战略,严守耕地红线,维护优化粮食产能。这都为粮食平安起到了保驾护航的作用,是零碎地保证粮食平安。  R6J鄂东网|

  四、突出绿色开展理念,夸大农业可继续开展才能R6J鄂东网|

  党的十八届五中全会提出了创新、和谐、绿色、开放、共享的新开展理念,将绿色开展作为干系我国开展全局的一个紧张理念,作为“十三五”以致更永劫期我国经济社会开展的紧张理念,引导人与天然调和,完成中华民族永续开展。地方一号文件贯彻绿色开展理念,突出绿色,围绕农业增效、农夫增收、乡村增绿,夸大农业可继续开展才能。R6J鄂东网|

  笔者以为,绿色表现在多个方面,促进农业乡村开展由过分依赖资源耗费、次要满意量的需求,向寻求绿色生态可继续、愈加注意满意质的需求变化,提出推行绿色消费方法,包罗推进农业干净消费、大范围施行农业节水工程、会合管理农业情况突出题目、增强严重生态工程建立,建立绿色财产,对峙质量兴农,施行农业规范化战略,突出优质、平安、绿色导向,在技能方面深化推进绿色高产高效创立,重点推行优质公用种类和节本降耗、循环应用技能形式。绿色是大天然的底色,绿色代表美妙生存的盼望、人民群众的期盼, “三农”题目与绿色深深地结缘,表现了我们 “三农”任务思绪的变化,向可继续开展偏向开展,更注意人与天然的调和,应继续不时地对峙下去。“三农”走绿色开展之路,“三农”更有盼望和出路。R6J鄂东网|

  五、注重新财产新业态,为“三农”开展开辟新偏向R6J鄂东网|

  推陈出新是客观开展纪律,“三农”题目也遵照这个开展纪律。随着工夫的开展,人民生存程度的进步,大众的需求出现多样化,传统的财产和业态曾经不顺应新时期的需求,需求停止革新,一些新财产、新业态涌现,是将来农业开展的偏向。地方一号文件敏锐地捉住了这一意向,特殊注重新财产新业态,延伸农业财产链代价链,为农夫增收、农业增效和乡村昌盛开拓新途径。这些新财产和新业态包罗,鼎力开展墟落休闲旅游财产、推进乡村电商开展、放慢开展古代食品财产、培养宜居宜业特征村镇。地方注重新财产新业态,而且提出其开展途径和政策支持,阐明地方擅长顺水推舟、与时俱进好勇抓机会,表现了地方的高度伶俐和战略决议计划才能,新业态新财产作为“三农”开展新的增长点迷信地推进,有利于“三农”任务迈上新台阶。R6J鄂东网|

  六、建机制,激活农业乡村内生开展动力R6J鄂东网|

  “三农”题目处理,一靠迷信,二靠政策,三靠机制。经过机制激起“三农”内涵的开展动力,“三农”题目才干更无效地顺遂处理。地方一号文件注重树立激活农业乡村内生开展动力的机制十分紧张,这机制次要包罗:深化粮食等紧张农产物价钱构成机制和收储制度变革、美满农业补贴制度、变革财务支农投入机制、放慢乡村金融创新、深化乡村个人产权制度变革、探究树立农业乡村开展用地保证机制、健全农业休息力转移失业和乡村创业创新体制等,这些机制体系的建立乐成,能激起“三农”内涵的动力,添加“三农”题目处理的新动能,是投入少、奏效快、可继续的迷信步伐,必将发生更大的社会效益、经济效益和生态效益。R6J鄂东网|

  农业供应侧构造性变革触及面广,长处相干者浩繁,具有天下性、片面性、庞大性、接受性等诸多特点,不行能一挥而就,它是一个临时进程,需求有定力、有决心、有才能、有毅力,坚持不懈地继续推进。面临很多题目的严重磨练,要迷信决议计划,勇于承当,高兴去干。经过推进深化农业供应侧构造性变革,为“三农”任务注入新动力,发生新动能,“三农”任务肯定能再创光辉。R6J鄂东网|

2017地方一号文件主题 2017地方一号文件全文解读

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